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      萬州林權配套改革 激活潛能開發“綠色銀行”
      2018-10-26 10:24:29
      來源:萬州時報
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      萬州區森林覆蓋率逐年提高 區林業局供圖


      記者 譚本政


      十月的平湖大地,綠蔭盡展,景色如畫。集體林權制度改革這項惠及千家萬戶的綠色革命在完成主體改革試點后,萬州通過經濟林確權試點、規范引導林權流轉、扶持發展林下經濟等一系列“組合拳”,使集體林地產權更加明晰,林權流轉更加活躍,產業發展更加融合,林下經濟更加壯大。昔日沉寂的集體林地,變成了農民脫貧致富的“綠色銀行”。


      林下經濟讓農民腰包鼓起來


      選址、建雞舍、買雞苗、培訓技術員……2010年,放棄沿海上市公司高薪工作的萬州青年林興洪正式回到家鄉萬州,注冊了“萬州區青風嶺畜禽養殖場”。他很好地利用孫家鎮廣闊的林場資源,辦起林下養殖場,飼養起了貴妃雞。同時,在創業過程中,他將中國中醫學家吉玲教授對松針利用研究的理論作為支持,就針對松針利用到禽類物種養殖上進行實踐研究。


      功夫不負有心人,經過長達幾年的堅持終于以獨家研制的松針食療法,探索出了真正原生態叢林放養,全程不用一粒化學藥物干預的健康放養新模式。在此過程中林興洪也創造出了3項實用新型技術發明,目前正在對“研制的松針食療法”“自然風干法回收利用糞便圈舍”“無污染便利撿蛋產蛋箱”3項實用新型發明進行專利申請。


      林興洪創業不忘初衷,作為萬州從事林下生態雞養殖發展的優秀養殖企業之一,他以“公司+示范基地+合作社+農戶”的產業模式,利用本地的閑余勞動力和已掌握的創新養殖技術及廣泛銷售渠道,發展和帶動了一大批周邊農戶一起開辦了貴妃雞返璞歸真回歸大自然的生態養殖。同時,也為農戶增收致富及帶動本地產業發展作出了貢獻。


      林權改革讓農民更愛林


      “山定權,樹定根,人定心”,集體林權制度改革給萬州林業發展帶來新的機遇和變化。


      全區集體林總面積228.25萬畝,林改涉及50個鎮鄉(街道)524個村30萬戶108萬人。全區從2008年開始集體林權主體改革,2009年11月完成了確權發證“兩個90%”的主體改革目標任務,共完成集體林確權勘界228.25萬畝,發證29.9萬本、226.85萬畝,占應發證集體林總面積228.25萬畝的99.3%;完成林權證發放29.76萬戶,占應發證總戶數30萬戶的99.2%。


      主體改革發證中,自留山面積95.33萬畝,占發證面積的42.1%;責任山面積33.33萬畝,占發證面積14.7%;退耕還林面積52.65萬畝,占發證面積23.2%;未分到戶的村組集體林面積為45.34萬畝,占發證面積的20.0%。


      林權改革至今,萬州不斷開展主體改革“回頭看”活動,糾正發證錯誤和調處林權糾紛。截至目前,全區共改正錯誤林權證5012本,補發林權證560本,已調處林權糾紛124起,有效鞏固了主體改革成果。


      集體林權制度改革,使農民真正成了山林主人,造林、營林、護林積極性空前高漲。不少群眾感慨地說:“以前靠山吃山不養山,現在山成了自己的,只有多養山才能靠上山、吃上山。”林改后,萬州群眾在山上敢于投入、舍得投入,學好科技、管好山林、發家致富蔚然成風……


      營林造林讓生態環境大變化


      近年來,萬州圍繞退耕還林、天然林保護、石漠化綜合治理、三峽后續植被恢復、長江生態屏障建設等重點工程,以城鄉、長江兩岸及通道綠化為重點,著力打造以鐵峰山脈、方斗山脈、七曜山脈“三大主脈”已形成山體生態屏障圈,共實施以退耕還林、石漠化治理、荒山造林、森林撫育等為主的林業工程造林15萬畝的山體屏障圈和以長江沿岸生態屏障建設形成兩岸生態景觀林帶、生態屏障區經濟林帶和改造針葉林生態帶“三帶”景觀林帶的長江生態屏障,以及城周生態屏障以“九大山頭”為實施主體的城周森林生態屏障。


      森林發展起來,保護顯得尤為重要。在這方面,萬州劃定三條生態紅線——林地面積不低于236.8萬畝、森林面積不低于231.9萬畝、濕地面積不低于20.84萬畝。


      生態紅線的設定,從根本上起到了對森林資源保護的作用。在操作層面,萬州嚴格加強了林地用途管制和林木限額管理,與45個鎮鄉簽訂了天然林保護目標責任書,落實天然林保護面積,結合精準扶貧在全區建卡貧困戶中選聘生態護林員數名。在一系列措施的保證下,萬州森林資源實現逐年增長,森林覆蓋率由2011年底的45.7%上升至2017年的50.5%,凈增4.8個百分點,平均年增長0.96個百分點,處于歷史高位水平。


      “昔日荒山禿嶺、今朝綠水青山”成為萬州的真實寫照。


      扶持培育林業產業發展壯大


      長期以來,萬州高度重視林業產業發展,認為要通過林業產業的發展,讓百姓得實惠,增加農民收入。如果沒有林業產業的發展,群眾興林、護林的積極性就難以持續,發展林業就會失去原動力。


      按照萬州主體改革與配套改革兩步并作一步走的要求,集體林權制度改革一開始就十分重視林地林木流轉工作。林權改革以來,萬州把林地流轉作為林權制度改革的重要內容,鼓勵有能力的工商企業和個人流轉林地,鼓勵開展多種方式進行林下種、養殖,提高林地收益。重慶市萬州區江南茶廠是一家多年從事茶葉生產的企業,茶園面積2000余畝(生態茶園1500畝、林下茶園500畝),年生產優質名優綠茶、原生態紅茶3萬公斤。創制生產的“玉毫雪”牌原生態茶葉榮獲各界好評。同時創新性的在茶樹底下種植食用菌,提高了經濟效益的同時也為當地農民帶來了實實在在的收益。


      目前,全區有林業專業合作社54個,經營面積2.2萬畝。全區有森林人家7個,經營面積320畝,年總收入380萬元。全區有市區級林業龍頭企業17個,經營面積1萬畝。


      編輯: 周曉瑜
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