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      万州林权配套改革 激活潜能开发“绿色银行”
      2018-10-26 10:24:29
      来源:万州?#21271;?
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      万州区森林覆盖率逐年提高 区林业局供图


      记者 谭本政


      十月的平湖大地,绿荫尽展,景色如画。集体林权制度改革这项惠及千家万户的绿色革命在完成主体改革试点后,万州通过经济林确权试点、规范引导林权流转、扶持发展林下经济等一系列“组合拳?#20445;?#20351;集体林地产权更加明晰,林权流转更加活跃,产业发展更加融合,林下经济更加壮大。昔日沉寂的集体林地,变成了农民脱贫致富的“绿色银行”。


      林下经济?#38376;?#27665;腰包鼓起来


      选址、建鸡舍、买鸡苗、培?#23548;?#26415;员……2010年,放弃沿海上市公司高薪工作的万州青年林兴洪正式回到家乡万州,注册了“万州区青风岭畜禽养殖场”。他很好地利用孙家镇广阔的林场?#35797;矗?#21150;起林下养殖场,饲养起了贵妃鸡。同时,在创业过程中,他将中国中医学家吉玲教授对松针利用研究的理论作为支持,就针对松针利用到禽类物种养?#25104;?#36827;行?#23548;?#30740;究。


      功夫不负?#34892;?#20154;,经过长达?#25913;?#30340;坚持终于以独家研制的松针?#27785;?#27861;,探索出了真正原生态丛林放养,全程不用一粒化学药物干预的健康放养新模式。在此过程中林兴洪也创造出了3项实用新?#22270;?#26415;发明,目前正在对“研制的松针?#27785;?#27861;”“自然风干法回收利用粪便圈舍”“无污染便利捡蛋产蛋箱”3项实用新型发明进行专利申请。


      林兴洪创业不忘初衷,作为万州从事林下生态鸡养殖发展的优秀养殖企业之一,他以“公司+示范基地+合作社+农户”的产?#30340;?#24335;,利用本地的闲余劳动力和已掌握的创新养殖技术及广?#21512;?#21806;渠道,发展和带动了一大批周边农户一起开办了贵妃鸡返璞归真回归大自然的生态养殖。同时,也为农户增收致富及带动本地产业发展作出了贡献。


      林权改革?#38376;?#27665;更爱林


      “山定权,树定根,人定心?#20445;?#38598;体林权制度改革给万州林业发展带来新的机遇和变化。


      全区集体林总面积228.25万亩,林改涉及50个镇乡(街道)524个村30万户108万人。全区从2008年开始集体林权主体改革,2009年11月完成了确权发证“两个90%”的主体改革目标任务,共完成集体林确权勘界228.25万亩,发证29.9万本、226.85万亩,?#21152;?#21457;证集体林总面积228.25万亩的99.3%;完成林权证发放29.76万户,?#21152;?#21457;证总户数30万户的99.2%。


      主体改革发证中,自留山面积95.33万亩,占发证面积的42.1%;责任山面积33.33万亩,占发证面积14.7%;退耕还林面积52.65万亩,占发证面积23.2%;未分到户的村组集体林面积为45.34万亩,占发证面积的20.0%。


      林权改革?#20004;瘢?#19975;州不断开展主体改革“回头看”活动,纠正发证错误和调处林权纠纷。截至目前,全区共改正错误林权证5012本,补发林权证560本,?#35757;?#22788;林权纠纷124起,?#34892;?#24041;固了主体改革成果。


      集体林权制度改革,使农民真正成了山林主人,造林、营林、护林积极性空前高涨。不少群众感慨地说:“以前靠山吃山不养山,现在山成了自己的,只有多养山才能靠上?#20581;?#21507;上?#20581;!?#26519;改后,万州群众在山上敢于?#24230;搿?#33293;得?#24230;耄?#23398;好科技、管好山林、发家致富?#31561;?#25104;风……


      营林造林让生态环境大变化


      近年来,万州围绕退耕还林、天然林保护、石漠化综合治理、三峡后续植被恢复、长江生态屏障建设等重点工程,以城乡、长江两岸及通道绿化为重点,着力打造以铁峰山脉、方斗山脉、七曜山脉“三大主脉”?#30740;?#25104;山体生态屏障圈,共实施以退耕还林、石漠化治理、荒山造林、森林抚育等为主的林业工程造林15万亩的山体屏障圈和以长江沿岸生态屏障建设形成两岸生态景观林带、生态屏障区经济林带和改造针叶林生态带“三带?#26412;?#35266;林带的长江生态屏障,以及城周生态屏障以“九大山头”为实施主体的城周森林生态屏障。


      森林发展起来,保护显得尤为重要。在这方面,万州划定三条生态红线——林地面积不低于236.8万亩、森林面积不低于231.9万亩、湿地面积不低于20.84万亩。


      生态红线的设定,从根本上起到了对森林?#35797;?#20445;护的作用。在操作层面,万州严格加强了林地用途管制和林木限额管理,与45个镇乡签订了天然林保护目标责任书,落实天然林保护面积,结合精准扶贫在全区建卡贫困户中选聘生态护林员数名。在一系列措施的保证下,万州森林?#35797;?#23454;现逐年增长,森林覆盖率由2011年底的45.7%上升至2017年的50.5%,净增4.8个百分点,平均年增长0.96个百分点,处于历史高位水平。


      “昔日荒山秃岭、今朝绿水青?#20581;?#25104;为万州的真实写照。


      扶持培育林业产业发展壮大


      长期以来,万州高度重视林业产业发展,认为要通过林业产业的发展,让百姓得实惠,增加农民收入。如果没有林业产业的发展,群众兴林、护林的积极?#36291;?#38590;以持续,发展林业就会失去原动力。


      按照万州主体改革与配套改革两步并作一步走的要求,集体林权制度改革一开始就十分重视林地林木流转工作。林权改革以来,万州把林地流转作为林权制度改革的重要内容,鼓励有能力的工商企业和个人流转林地,鼓励开展多?#22336;?#24335;进行林下种、养殖,提高林地收益。重庆市万州区江南茶厂是一家多年从事茶叶生产的企业,茶园面积2000余亩(生态茶园1500亩、林下茶园500亩),年生产优质名优绿茶、原生态红茶3万公斤。创制生产的“玉毫雪”牌原生态茶?#24230;?#33719;各界好评。同时创新性的在茶树底下种植食用菌,提高了经济效益的同时也为当地农民带来了实实在在的收益。


      目前,全区有林业专业合作社54个,经营面积2.2万亩。全区有森林人家7个,经营面积320亩,年总收入380万元。全区有市区级林业龙头企业17个,经营面积1万亩。


      编辑: 周晓瑜
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